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万荣县财政局政府采购投诉处理决定书

发布日期:2020年09月02日    【打印】           

万荣县财政局文件

 

万财字( 2020 )62

 

万荣县财政局政府采购投诉处理决定书

 

 

投诉人:山西智杰软件工程有限公司

 址:太原市高新区产业路48号新岛科技园A座708室

 编:030012

法定代表人:李志峰  联络电话:18810792866

委托代理人:张永斌  联络电话:18434306840

被投诉人:万荣县政府采购中心

 址:万荣县宝鼎北路369号

联系人:陈先生       联络电话:0359-4535069

针对万荣县医疗集团县乡村一体化平台建设项目采购活动的投诉,本机关于2019年12月30日作出政府采购投诉处理决定(万财字[2019]130号),投诉人山西智杰软件工程有限公司不服,向运城市财政局提出行政复议申请。依据运城市财政局对本案的行政复议决定(运财复决[2020]1号),对投诉人的投诉事项,重新作出行政行为。

投诉事项一:万荣县政府采购中心未在法定期限内对投诉人提出的质疑作出答复,存在不作为行为。

根据中华人民共和国财政部令第94号《政府采购质疑和投诉办法》第五条之规定,“采购人负责供应商质疑答复。采购人委托采购代理机构采购的,采购代理机构在委托授权范围内作出答复”。

经审查,该项目采购人万荣县医疗集团依法委托万荣县政府采购中心为该项目的招标采购代理机构,签订了政府采购项目委托代理协议,但采购人未授权万荣县政府采购中心质疑答复义务。该项目招标文件第二部分“供应商须知”第19.6项也予明确“采购人负责供应商质疑答复”,且采购人对智杰软件工程公司的质疑事项已作答复,符合法律规定。该投诉事项不成立。

投诉事项二:本项目公告评标结果时,未按照法定要求公告各家供应商的得分,存在故意隐瞒评分情况。

    经调查,采购人和万荣县政府采购中心违反了中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十九条之规定,未在公告中标结果的同时告知各供应商的评审得分与排序情况。在财政部门调查期间,万荣县政府采购中心已对相关责任人进行批评教育,并予全体人员会议作出深刻检查。调查认定万荣县政府采购中心的失当行为对评标、中标结果不构成实质性影响,责令万荣县政府采购中心汲取教训,引以为戒。

投诉事项三:山西华源科技有限公司无法提供完善的服务体系及人员,其人员证书涉嫌造假或临时借用。

经调查,山西华源科技有限公司提供了2018年6月7日与他方签订的技术合作框架协议,证明了其具有确保该项目的建设和服务保障能力。另据山西华源科技有限公司出具的承诺函,对其投标文件所列示的相关技术人员的技术资格证书的真实性负法律责任。该投诉事项不成立。

投诉事项四:山西华源科技有限公司在本项目未进行招标之前已经开工建设本项目,存在未招标先中标的违规违法行为。

针对该投诉事项于2020年6月19日,本机关分别向山西智杰软件工程有限公司和万荣县医疗集团发出调查取证通知,通知其于2020年6月23日到本局接受调查并提供相关证据、依据和其他有关材料。2020年6月23日山西智杰软件工程有限公司提交了2018年4月9日签订的《万荣县医疗集团智慧云平台建设项目合作框架协议》及《万荣县医疗集团互联网智慧平台—“健康万荣”建设方案》复印件等新证据。万荣县医疗集团虽表明从未给其提供过该复印件,但对其真实性均无异议。万荣县医疗集团存在未按照规定将政府采购实施计划报本级人民政府财政部门备案的情形,该投诉事项成立。

另查,万荣县医疗集团县乡村一体化平台建设项目的政府采购合同已经履行。

 

投诉事项五:该项目涉嫌暗箱操作,中标供应商紧贴最高限价中标,有合谋套取国有资金之嫌疑。

经审查,该项目及预算已经专家进行需求评审论证,标的公开、评分细则公开、且招标文件发布后未收到投标供应商的异议和质疑;针对投诉紧贴最高限价中标事项,经对所有评委进行询问,均认为其评标过程及评标结果公平、公正,符合“综合评分法”的评标办法,该投诉事项不成立。

综上所述,根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第29条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第52条、《政府采购质疑和投诉办法》第29条第2项、《政府采购质疑和投诉办法》第32条第1款第(4)项的规定,作出如下处理决定:

该政府采购合同已经履行,如给他人造成损失的,相关当事人可依法提起诉讼,由责任人承担赔偿责任。

投诉人如对本决定如有异议,可自收到本决定书之日起六十日内依法向万荣县人民政府或运城市财政局申请行政复议,或者自收到本决定书之日起六个月内依法向万荣县人民法院提起行政诉讼。

 

万荣县财政局    

2020年7月14

2020年09月02日

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