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太原市财政局政府采购监督检查决定书

发布日期:2020年09月01日    【打印】           

    一、相关当事人名称

    当事人1:太原市人民医院

    地址:太原市杏花岭街6号

    当事人2:山西太钢福达发展有限公司

    地址:太原市尖草坪区大同路152号

    二、基本情况

    2020年7月6日,我局收到举报人提交的针对太原市人民医院迁建项目厨房设备公开招标采购项目(项目编号:2020WHG004)的情况反映材料,我局依法启动监督检查程序,经征询相关当事人意见,查阅相关实证材料,作出了处理决定。

    三、处理决定

    反映事项1:本项目中标人山西太钢福达发展有限公司营业执照经营范围没有涵盖本项目采购内容,不符合资格审查内容及标准,应作废标处理。

    经审查,该项目采购内容为“厨房设备及安装”。根据该项目招标文件“资格审查内容及标准”“营业执照:有效的营业执照复印件并加盖投标人公章。营业执照经营范围须涵盖本项目采购内容”的要求,该项目未要求投标人营业执照注明的经营范围必须与采购项目内容完全一致,现有证据亦不足以证明相关设备属限制经营或需前置性经营许可的行业,中标人山西太钢福达发展有限公司营业执照经营范围符合招标文件要求。

    反映事项2:招标文件“资格审查内容及标准”规定“资质要求:所属行业相关法律、法规等对生产或经营该投标产品有特殊资格、证照等规定的,投标人须主动提供其相关证明材料”。本项目采购的厨房设备灭火装置、燃气切断阀属于特殊资格特殊证照的产品,中标人提供的厨房设备灭火装置相关检测报告不完整、未提供所投燃气切断阀的防爆合格证,评标委员会依据什么标准判定的产品的符合性。

    经审查,举报人所反映事项为评审中应予严格保密之事项,举报人证据来源的合法性存在明显疑问,涉嫌以非法手段取得证明材料,故对举报人所反映事项不予答复。

    反映事项3:本项目采购的厨房设备灭火装置,中标人将原招标文件复制到投标响应状况的技术参数是不符合要求的,应设定不小于11.5L、不少于23L、不少于18个准确的设定值;关于“须符合消防相关要求”,应在投标响应状况中承诺符合相关要求的文件;中标人未提供灭火剂贮存容器容器阀和喷嘴采用sus304不锈钢材质,评标委员会依据什么标准判定中标人能满足招标文件“灭火剂贮存容器容器阀和喷嘴采用sus304不锈钢材质”的要求。

    经审查,举报人所反映事项为评审中应予严格保密之事项,举报人证据来源的合法性存在明显疑问,涉嫌以非法手段取得证明材料,故对举报人所反映事项不予答复。

    反映事项4:中标人提供的迈尔斯平放式洗净烘干一体机不能满足招标文件技术要求。能符合本技术参数要求及尺寸的唯一品牌是:昭和洗碗机。

    经审查,该项目招标文件第五部分采购需求“技术要求”第二包103★平放式洗净烘干一体机产品描述为“……4.进口设有限高板,防止过高餐具误投入,出口设有下滑板,餐具通过下滑板滑落到工作台或碗碟筐,出口设置安全检测,防止餐具损坏及保证人身安全。5.洗涤量4000碟/小时,6.符合GB/T29490—2013洗碗机知识产权管理体系标准。洗碗机清洗餐具符合GB14934-2016大肠菌群/沙门氏菌SGS检测标准。洗碗机产品电气防水等级达到IPX6级。传送带上方设置软压带固定餐具,可保证防止清洗过程中餐具跳动,保证餐具在高压冲洗之下保持平稳,防止产生跳跃、重叠。电控箱内藏于洗碗机内部,操作面板嵌入设备,与设备形成一体,防止日常清理维护时被水滴溅到洗碗机四周用钣金遮挡,除输送带外任何部件不裸露在钣金外部,防止使用过程中被水滴溅到,产生危险。控制操作面板采用电子薄膜开关,一键式启动,可以显示与进水、加热、水位、水泵、电机、操作、通信、安全等环节有关的16种以上运行状态代码,方便操作及故障排查”。中标人投标文件该产品具体响应状况符合招标文件要求。举报人所反映能符合本技术参数要求及尺寸的唯一品牌是昭和洗碗机事项缺乏事实依据。

    反映事项5:中标人提供的开水器连底座海尔牌品牌节能清单中无符合380V/12KW的型号,政府采购清单(第二十四期)为★产品;提供的挂墙开水器海尔牌品牌节能清单中无符合120L/h的型号,政府采购清单(第二十四期)为★产品。

    经审查,根据《节能产品政府采购品目清单》“★电热水器”依据的标准为《储水式电热水器能效限定值及能效等级》(GB21519),适用范围为“本标准规定了家用和类似用途的储水式电热水器(以下简称电热水器)的能效限定值、节能评价值、能效等级以及实验方法和检验规则。本标准仅适用于储水式电热水器”“注:3.以“★”标注的为政府强制采购产品”的规定,该项目“开水器连底座”“挂墙开水器”均为商用开水器,不属于政府强制采购节能产品。

    反映事项6:中标人提供的箭牌品牌、节能产品政府采购清单产品已过期。水嘴在节能清单中为★产品。

    经审查,根据《节能产品政府采购品目清单》“★水嘴”依据的标准为《水嘴用水效率限定值及用水效率等级》(GB25501),“注:3.以“★”标注的为政府强制采购产品”的规定,中标人投标文件提供了所投箭牌双温龙头、洗涤龙头、高压花洒龙头的处于有效期之内的节能产品认证证书,符合上述规定。

    反映事项7:中标人提供的华杰牌“2x7升电力V型双缸炸炉连掩门柜、电力平扒炉连掩门柜、电力1/3坑2/3平扒炉连掩门柜”不能满足招标文件要求。唯一能满足的品牌是产地意大利,品牌伊莱克斯。

    经审查,该项目招标文件第五部分采购需求“技术要求”第二包842x7升电力V型双缸炸炉连掩门柜产品描述为“1.电力总功率:≥10.8Kw380-400V3N50/60Hz”,85电力平扒炉连掩门柜产品描述为“1.生铁扒板;2.电力总功率:≥8.4Kw400V3N50/60Hz”,86电力1/3坑2/3平扒炉连掩门柜产品描述为“1.镀铬扒板;2.电力总功率:≥8.4Kw400V3N50/60Hz”。中标人投标文件842x7升电力V型双缸炸炉连掩门柜响应内容为“1.电力总功率:10.8Kw380-400V3N50/60Hz”,85电力平扒炉连掩门柜响应内容为“1.生铁扒板;2.电力总功率:8.4Kw400V3N50/60Hz”,86电力1/3坑2/3平扒炉连掩门柜响应内容为“1.镀铬扒板;2.电力总功率:8.4Kw400V3N50/60Hz”。根据招标文件“符合性审查内容及标准”“3商务技术指标响应内容:投标文件(商务技术部分)对非标注“★”项的技术指标或其他要求的响应未超过五项(含五项)负偏离”的规定,中标人投标文件对上述产品的响应符合招标文件技术要求。举报人所反映能符合本技术参数要求的唯一品牌是意大利品牌伊莱克斯事项缺乏事实依据。

    反映事项8:中标人投标清单中出现多项未报规格和型号的产品,未按照招标文件要求制作商务技术部分,应作废标处理。

    经审查,中标人投标报价表中共有23项投标产品无“规格型号”。该项目中标公告中中标人的分项报价表共有23项主要中标标的无“规格型号”。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十三条“中标、成交结果公告内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址、联系方式,项目名称和项目编号,中标或者成交供应商名称、地址和中标或者成交金额,主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单”,《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第六十九条“中标结果公告内容应当包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式,项目名称和项目编号,中标人名称、地址和中标金额,主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求,中标公告期限以及评审专家名单”的规定,该项目中标公告内容不符合上述规定。

    举报人所反映中标人投标清单中出现多项未报规格和型号的产品事项为评审中应予严格保密之事项,举报人证据来源的合法性存在明显疑问,涉嫌以非法手段取得证明材料,故对举报人所反映事项不予答复。

    反映事项9:中标人的中标价格利润空间过高。其中,“平台雪柜”投标单价高于市场销售单价。

    经审查,该项目采购预算为3,514,936元,中标价为2,648,668元。中标人投标文件中“投标报价表”“平台雪柜”的市场销售单价为8,690元,投标单价为7,900元。根据招标文件第二部分投标人须知“21.10投标总价、投标单价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的;或者投标单价高于市场销售单价的”,招标文件第七部分投标文件格式“附件16投标报价表”“注:2.投标人填报的投标单价均不得高于市场销售单价,否则投标文件无效”的规定,中标人中标价未超过该项目预算金额,投标报价表中“平台雪柜”投标单价低于市场销售单价,符合招标文件要求。

    反映事项10:中标人在投标文件中未提供厨房设备自动灭火装置控制系统的防火阀检测报告。能满足招标文件关于“厨房设备自动灭火装置控制系统”要求的品牌为汇祥和众也。

    经审查,举报人所反映事项为评审中应予严格保密之事项,举报人证据来源的合法性存在明显疑问,涉嫌以非法手段取得证明材料,故对举报人所反映事项不予答复。举报人所反映能符合本技术参数要求的品牌是汇祥和众也事项缺乏事实依据。

    综上所述,认定反映事项1、4、5、6、7、9、10不成立;反映事项8“中标人投标清单中出现多项未报规格和型号的产品”成立,但不影响采购结果;反映事项2、3及反映事项8“未按照招标文件要求制作商务技术部分”所反映事项为评审中应予严格保密之事项,举报人证据来源的合法性存在明显疑问,涉嫌以非法手段取得证明材料,对举报人所反映事项不予答复。作出处理决定如下:1、继续进行采购活动;2、针对评审过程及评审资料泄密问题,另行进行调查处理。

    附件:送达回证

    

   
      太原市财政局
     2020年08月26日

 

2020年09月01日

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