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运城市财政局政府采购投诉处理决定书

发布日期:2018年10月16日    【打印】           

 

 

运财购投决[2018]2号

 

运城市财政局

政府采购投诉处理决定书

                                

投 诉 人:山西定康医疗设备有限公司

住 所 地:运城市盐湖区人民北路环球财富大厦1006

法定代表人:彭永强

委托代理人:陈豆元       

被投诉人:山西省运城市中心医院

住 所 地:运城市河东东街3690号

法定代表人:高  萍

委托代理人:候海滨        

被投诉人:山西景宏建设工程项目管理有限公司

住 所 地:运城市盐湖区工农东街218号

法定代表人:候继锋

委托代理人:陈艽雨      
    2018年8月31日,投诉人山西定康医疗设备有限公司对被投诉人山西省运城市中心医院、山西景宏建设工程项目管理有限公司就山西省运城市中心医院区域远程医疗云平台服务项目(项目编号Z14080001591815640102)招标文件的质疑答复不满意提起投诉,我局于9月5日依法予以受理。同日,向被投诉人和与投诉事项有关的当事人送达了投诉书副本及投诉答复通知书,9月28日向运城市中心医院下达了《关于暂停“运城市中心医院区域远程医疗云平台服务项目”采购活动的函》。

相关投诉事项及审查结果情况如下:

投诉事项一:投诉人认为远程会诊和病理没有取得医疗器械注册证。针对北京全网云医疗科技有限公司代理的产品量身定制。

经审查,该投诉超出质疑事项的范围,驳回该项投诉。

投诉事项二:投诉人认为商务部分,以不合理的条件对供应商实行差别或歧视待遇。

经审查,招标文件中商务部分评分细则明确:业绩1.所投系统软件生产厂商应具备全面的医疗系统解决方案能力,可以完成医联体合作单位的接入。提供近三年内市级医院全院PACS系统案例,案例中必须至少包含放射、超声、内镜、病理和临床集成浏览;业绩2.所投系统软件生产厂商具有区域PACS、区域心电、区域病例已经成功实施案例;业绩3.所投系统软件生产厂商具有区域医疗信息化建设成功运行一年以上的案例;业绩4.所投系统软件生产厂商具有国内基于IHE XDS-I的影像分布索引集中式架构且成功运行两年以上案例,合同金额300-500万元得1分,合同金额500-700万元(含500万元)得1.5分,合同金额700万元(含700万元)以上得2分。

上述业绩1和业绩4评分内容,以特定行政区域、特定行业的业绩作为加分条件,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视性待遇,该投诉事项成立。

投诉事项三:投诉人认为评分标准极不合理,对于评分标准内容过于苛刻,综合指标针对北京全网云医疗科技有限公司量身定制。

经审查,招标文件中技术部分产品技术参数与功能指标(39分)中,对用“●”和“▲”标示的内容存在负偏离的各扣8分、3分,对其他存在负偏离的,每项扣1分,扣完为止;产品参数具体要求中3.1.1综合指标中序号7、8、9、10、11、12、13、14均具有软件著作权。

综上,产品技术参数与功能指标已经明确扣完39分为止,不存在累计扣分达167分的现象。产品技术参数与技术指标以及软件著作权的要求是为保证项目质量要求,是各投标供应商都应具备的条件。投诉人提供的相关资料无法证实招标文件中所列指标参数指向北京全网云医疗科技有限公司,所以该投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立。

投诉事项四:没有明确的细化及量化指标。

经审查,该投诉事项超出质疑事项的范围,驳回该项投诉。   

另查明,本项目合同已于2018年9月10日开始履行。2018年9月24日运城市中心医院与北京全网云医疗科技有限公司签订了《山西省运城市中心医院区域远程医疗云平台合作协议》,该协议于2018年10月10日在中国山西政府采购网上进行公示。

以上事实,有投诉书、招标文件、质疑函、质疑答复、山西景宏建设工程项目管理有限公司及北京全网云医疗科技有限公司关于投诉书的回复、运城市中心医院《关于运城市中心医院区域远程医疗云平台服务项目采购的情况说明》、《山西省运城市中心医院区域远程医疗云平台合作协议》等佐证,足以认定。

综上,根据《政府采购质疑和投诉办法》第三十一条第一款第(四)项的规定,我局作出如下处理决定:

该政府采购项目合同已经履行,如给他人造成损失,相关当事人可依法提起诉讼,由责任人承担赔偿责任。

投诉人对本决定如有异议,可在决定书送达之日起六十日内向运城市人民政府或山西省财政厅申请行政复议,也可以在决定书送达之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

运城市财政局

2018年10月12日

   
  运城市财政局政府采购科
  2018年10月16日

 

2018年10月16日

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