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夏县财政局投诉处理决定书

发布日期:2018年02月08日    【打印】           

        投诉处理决定书

 

                                     夏财购[2018]2号

 

投诉人:陕西泰富环保科技有限公司

地址:西安市经开区凤城九路海博广场

法定代表人:谈素勤

委托代理人:谈宝龙

工作单位:陕西泰富环保科技有限公司

联系方式:15509180321

投诉人:湖北新中绿专用汽车有限公司

地址:湖北省随州市两水工业区8号

法定代表人:刘玉和

委托代理人:马易华

工作单位:湖北新中绿专用汽车有限公司销售经理

联系方式:18740777202

被投诉人:

1、单位名称:山西双贯招标代理有限公司

地址:运城市河东东街杏林嘉园5号楼1单元202室

联系方式:吕先生  15386723555

2、评标委员会成员

投诉人因不满意被投诉人2018年1月9日对夏县住房保障和城乡建设管理局乡镇垃圾转运站采购项目(项目编号 Z14080001591723912801)作出的质疑答复及未在规定的期限内对夏县住房保障和城乡建设管理局乡镇垃圾转运站采购项目(项目编号 Z14080001591723912801)的质疑作出答复,分别于2018年1月23日向我局提出投诉。我局依法于2018年1月23日予以受理,现已审查终结。

投诉人称:被投诉人在开标过程中没有严格执行夏县住房保障和城乡建设管理局乡镇垃圾转运站采购项目招标文件第二章《评标办法及标准》第七项《详细评分细则》投标报价评分参考及范围中明确要求“参加投标的中小型企业应根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》提供《中小企业说明函》并同时提供单位注册所在地相关行政主管部门出具的证明文件原件,必须同时具备以上两项才能进行价格扣除”的规定及备注说明“上述评委评分的有关证件,开标时均需携带原件备查,不带原件不得分”之规定,没有在开标现场核查所有投标供应商是否携带评分项所需的资质原件而进行中小企业价格扣除评分及其他分项评分,存在严重的违规评标,违反了《中华人民共和国政府采购法》第一章第三条“政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则”,致使其利益受损。

本局查明:经调查,山西双贯招标代理有限公司在2018年1月2日收到投诉人湖北新中绿专用汽车有限公司质疑函后在规定期限内未向投诉人就质疑内容作出书面答复。经调查山西双贯招标代理有限公司相关人员,在夏县住房保障和城乡建设管理局乡镇垃圾转运站采购项目评标过程中,向山西双贯招标代理有限公司递交评标室评分项证明文件、由其送入评标室的投标供应商只有陕西泰富环保科技有限公司一家,其余随州奔宝汽车制造有限公司、湖北新中绿专用汽车有限公司、中汽商用汽车有限公司(杭州)和运城市远征机械设备有限公司评分项证明文件直到评标结束均未递交、送进评标室。经调查评标委员会成员,评标委员会组成人员认为在评审过程中只依据招标文件及投标文件、在投标文件清晰可辩的情况下,不需要查看原件,只有复印件模糊不清的情况下,才查看原件,并据此参照招标文件评分细则对各投标供应商投标文件中评委评分的有关证件复印件进行中小企业价格扣除评分及其他分项评分,在没有严格执行夏县住房保障和城乡建设管理局乡镇垃圾转运站采购项目招标文件第二章《评标办法及标准》第七项《详细评分细则》投标报价评分参考及范围中明确要求“参加投标的中小型企业应根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》提供《中小企业说明函》并同时提供单位注册所在地相关行政主管部门出具的证明文件原件,必须同时具备以上两项才能进行价格扣除”的规定及备注说明“上述评委评分的有关证件,开标时均需携带原件备查,不带原件不得分”之规定。

在进行中小企业价格扣除评分过程中,评标委员会组成人员根据财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》第二条“本办法所称中小企业(含中型、小型、微型企业,下同)应当同时符合以下条件:(一)符合中小企业划分标准;(二)提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务,或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物”的规定,对各投标供应商投标文件中的《中小企业说明函》、单位注册所在地相关行政主管部门出具的证明文件复印件进行了审查,认定各投标供应商均不是中小企业、不能执行价格扣除,并据此进行了评分。

综上所述,本局认定,被投诉人山西双贯招标代理有限公司在委托代理该夏县住房保障和城乡建设管理局乡镇垃圾转运站采购项目时,没有严格履行《委托代理协议》第二条第十一项的规定,在规定的时限内对投诉人的质疑函予以书面答复,违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条第八项的规定。评审委员会成员没有严格执行夏县住房保障和城乡建设管理局乡镇垃圾转运站采购项目招标文件第二章《评标办法及标准》第七项《详细评分细则》之规定,违反了财政部《政府采购评审专家管理办法》第十八条 的规定。

根据《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号)第十九条第(一)项及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十五条及《中华人民共和国政府采购法》第七十八条之规定,处理如下:

   1、投诉事实属实,采购活动违法,责令重新开展采购活动。                                               

   2、对山西双贯招标代理有限公司、评标委员会违法行为依法另行处理。                                                                                                                                                                                                                         

如不服本决定,可在决定书送达之日起六十日内向同级人民政府或上级财政部门申请行政复议,也可在决定书送达之日起三个月内向基层人民法院提起行政诉讼。

                                    

 

                                                         夏县财政局  

                                                                                                                                                             2018年2月8日

2018年02月08日

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