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清徐县财政局投诉处理决定书

发布日期:2017年11月06日    【打印】           

    一、投诉人及被投诉人基本情况

    投诉人:平遥县润生态肥业有限公司

    地址:山西省晋中市平遥县东泉镇东源祠村

    联系电话:0354-5756106

    被投诉人:清徐县政府采购管理中心

    地址:清徐县文源路东段盛地小区政务中心三楼

    联系电话:0351-2965896

    二、投诉事项及处理决定

    我局收到平遥县润生态肥业有限公司针对清徐县农业委员会设施蔬菜有机肥替代化肥示范创建项目采购(项目编号:2017-A17-GK-018)畜禽粪便处理机构应具备的条件:在清徐县域及周边15公里内有固定的生产经营场所及配方肥生产经营单位应具备的条件:在山西省内有固定的生产经营服务场所和人员,投诉人认为违反有关法律法规,要求取消该限制。经质疑后,投诉人对被投诉人的答复不满意,遂向我局提起投诉。我局依法受理后,询问了清徐县政府采购管理中心和清徐县农业委员会相关当事人,查阅了相关资料,依法进行了审查。现据审查情况作出如下处理决定:

    1、针对施蔬菜有机肥替代化肥示范创建项目,农业部种植业管理司专门下发了《关于做好2017年果菜茶有机肥替代化肥试点工作的通知》(农农<耕肥>[2017]28号),要求“2017年……全县畜禽粪污综合利用率提高5个百分点以上”以及“就地就近利用好畜禽粪便等有机肥资源”。太原市农业委员会《关于<清徐县设施蔬菜有机肥替代化肥示范县创建项目的实施方案>的批复》(并农财发[2017]20号)要求“严格按照批复实施项目”,其中“畜禽粪便处理机构应具备的条件:在清徐县域及周边15公里内有固定的生产经营场所”。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:(七)非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地;”鉴于本项目的特殊性,考虑到提高我县畜禽粪污综合利用率,尽可能降低成本,减少二次拉运污染,要求畜禽粪便处理机构应具备在清徐县域及周边15公里内有固定的生产经营场所的条件不属于“非法限定”。综上所述,投诉人要求取消“在清徐县域及周边15公里内有固定的生产经营场所”条款,不予认可。

    2、“配方肥生产经营单位应具备的条件:在山西省内有固定的生产经营服务场所和人员”的要求不符合相关法律法规,责成清徐县农业委员会及清徐县政府采购管理中心在配方肥的招标中修改为“配方肥生产经营单位应具备的条件:在山西省内有正规的经营服务场所和人员”。

    投诉人对本处理决定不服,可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

    清徐县财政局

    2017年10月30日

   
  清徐县财政局政府采购管理办
  2017年11月06日

 

2017年11月06日

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